1. Introducción: ¿Qué es APOVE y por qué es clave para las empresas?
Heura cuenta con oficina en Portugal, lo que nos permite ofrecer un servicio cercano y adaptado a la normativa local. Esto facilita la gestión de trámites, el contacto con las autoridades competentes y una respuesta ágil a las necesidades de las empresas que operan en el país.
La gestión de residuos de envases es una obligación legal para todas las empresas que comercializan productos envasados en Portugal. El cumplimiento normativo en este ámbito es clave para evitar sanciones y garantizar un modelo de negocio sostenible y respetuoso con el medioambiente.
Para cumplir con estas regulaciones, las empresas deben adherirse a un SCRAP (Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor), una entidad encargada de la recogida, reciclaje y valorización de los residuos de envases generados por los envases puestos en el mercado.
¿Qué es APOVE?
APOVE es el SCRAP diseñado específicamente para todas las empresas que comercializan productos envasados en Portugal, independientemente de dónde se encuentre su sede central. Su objetivo es garantizar que todas las empresas adheridas cumplan con la normativa medioambiental portuguesa de forma sencilla y eficiente.
Con el respaldo de Heura, que ha diseñado SCRAPs exitosos en España como AEVAE (para envases industriales y comerciales del sector agropecuario) y ENVALORA (para envases industriales y comerciales de sectores diferentes industriales), APOVE se posiciona como la mejor opción para las empresas que buscan cumplir con la Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP) en Portugal.
2. Contexto legal: Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP) en Portugal
La Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP) es un principio legal que obliga a los productores a gestionar los residuos derivados de los envases de sus productos. En Portugal, este concepto está regulado por el Decreto-Ley Nº 152-D/2017, que establece la obligación de:
- Registrarse y declarar anualmente los envases puestos en el mercado portugués ante la autoridad competente.
- Asumir la responsabilidad de la correcta gestión de los residuos de envases mediante la adhesión a un SCRAP como APOVE.
Para más detalles, puedes consultar el texto completo de la ley en la Agência Portuguesa do Ambiente (APA).
Fechas clave
- 31 de diciembre de 2024: Fecha límite para adherirse a un SCRAP.
- 1 de enero de 2025: Comienza la obligatoriedad del cumplimiento.
Diferencias con la normativa en España
A diferencia de España, donde las empresas pueden optar por sistemas individuales, en Portugal es obligatorio adherirse a un SCRAP para gestionar los residuos de envases. Además, en Portugal no existen umbrales mínimos, por lo que cualquier empresa que introduzca un solo envase en el mercado debe cumplir con la normativa.
En Portugal, las empresas que no tienen sede en el país no pueden establecer un sistema individual (SIRAP) para la gestión de sus residuos de envases. La normativa exige que todas las empresas extranjeras que comercialicen productos envasados en Portugal se adhieran obligatoriamente a un SCRAP, como APOVE. Esta restricción busca garantizar un control más eficiente de los residuos generados en el país y evitar la fragmentación en la gestión medioambiental.
3. ¿Quién debe adherirse a APOVE?
APOVE está dirigido a empresas industriales que exportan productos envasados a Portugal. Esto incluye sectores como:
- Industria química y farmacéutica.
- Agroalimentaria y bebidas.
- Construcción y materiales industriales.
- Electrónica y automoción.
- Productos de consumo industrial y materiales peligrosos.
- Fabricantes de pinturas y recubrimientos.
- Empresas de distribución con envases industriales.
Ejemplos prácticos
Imaginemos una empresa dedicada a la producción de productos químicos industriales, específicamente adhesivos y selladores para la construcción y la automoción. Esta empresa fabrica diferentes tipos de adhesivos en formato líquido y en pasta, que son envasados en cartuchos de plástico, bidones metálicos y cubetas de polietileno de alta densidad. Cada año, la empresa exporta a Portugal aproximadamente 250 toneladas de producto envasado, lo que equivale a 40.000 envases individuales distribuidos en diferentes formatos.
Para la distribución en Portugal, la empresa cuenta con varios distribuidores industriales y almacenes logísticos que entregan los adhesivos directamente a fabricantes de mobiliario, empresas de construcción y talleres de automoción. Sin embargo, al no contar con una sede física en Portugal, la empresa debe designar un Representante Autorizado y adherirse a un SCRAP como APOVE para garantizar la correcta gestión de los envases una vez que estos han sido utilizados y desechados.
¿Qué residuos genera esta empresa?
Los envases utilizados en la comercialización de sus adhesivos y selladores están compuestos de distintos materiales, lo que implica una gestión diferenciada para cada tipo:
- Cartuchos de plástico (PP/PE) utilizados en adhesivos en formato aplicador: 15.000 unidades al año.
- Bidones metálicos de 20 y 50 litros para productos en grandes cantidades: 8.000 unidades anuales.
- Cubetas de polietileno de 10 y 25 litros para adhesivos de uso industrial: 17.000 unidades anuales.
Estos residuos, una vez generados en los puntos de uso final (empresas de construcción, carpinterías, fábricas de muebles, etc.), deben ser recogidos, tratados y reciclados conforme a la normativa portuguesa. APOVE se encarga de coordinar todo este proceso, asegurando que la empresa cumpla con sus obligaciones de Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP) en Portugal sin complicaciones.
Ahora supongamos que una empresa especializada en la producción de salsas y aderezos industriales exporta sus productos a Portugal para su distribución en supermercados, franquicias de restaurantes y mayoristas de alimentación. La empresa no vende directamente a consumidores finales, sino que abastece a grandes distribuidores que luego se encargan de hacer llegar los productos a restaurantes y tiendas minoristas.
Cada año, la empresa envía aproximadamente 1.200 toneladas de producto envasado al mercado portugués, organizando su distribución en grandes volúmenes. Para ello, los productos son empaquetados en cajas de cartón, agrupados en palets de madera y asegurados con film plástico retráctil, garantizando un transporte seguro y eficiente.
¿Qué residuos genera esta empresa?
Debido a la escala de distribución B2B (business to business), los principales residuos generados no son solo los envases individuales de las salsas y aderezos, sino los materiales de embalaje utilizados para su transporte y almacenamiento en almacenes y puntos de venta:
- Cajas de cartón ondulado utilizadas para contener múltiples unidades de envases individuales: 120.000 unidades anuales.
- Palets de madera empleados para transportar los productos a supermercados y franquicias: 30.000 unidades al año.
- Film plástico retráctil utilizado para envolver y asegurar los palets durante el transporte: 15 toneladas anuales.
Estos residuos deben ser correctamente gestionados según la normativa portuguesa para evitar sanciones y garantizar el cumplimiento con la Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP). APOVE, el SCRAP en Portugal, facilita este proceso asegurando la recogida y reciclaje de estos materiales en los almacenes y puntos de distribución, permitiendo que la empresa continúe operando sin inconvenientes mientras cumple con sus obligaciones medioambientales.
4. Beneficios de adherirse a APOVE
1. Cumplimiento legal garantizado
Evita sanciones y cumple con la normativa portuguesa sin complicaciones.
2. Optimización de costes
Al formar parte de un SCRAP colectivo, se reducen los costes en la gestión de residuos.
3. Gestión simplificada
APOVE se encarga de todo el proceso, desde el registro hasta la auditoría, minimizando la carga administrativa para las empresas.
4. Soporte especializado
Heura cuenta con más de 20 años de experiencia en consultoría ambiental y desarrollo e implantación de modelos SCRAP.
5. Acceso a informes y auditorías
Las empresas adheridas pueden acceder a datos detallados sobre la cantidad y tipo de residuos gestionados.
5. ¿Cómo funciona APOVE? Proceso paso a paso
1. Registro en el SCRAP
La empresa se registra en APOVE y declara los envases que pone en el mercado.
2. Declaración periódica de envases
Cada año, las empresas adheridas informan sobre los volúmenes comercializados.
3. Pago de tarifas
El pago se calcula en función del peso y tipo de envase puesto en el mercado.
4. Supervisión y auditorías
Se realizan controles periódicos para garantizar el cumplimiento normativo.
5. Gestión de la trazabilidad de residuos
APOVE ofrece un sistema de trazabilidad que permite a las empresas seguir el recorrido de sus envases y residuos hasta su tratamiento final.
6. ¿Qué pasa si no te adhieres a un SCRAP en Portugal?
Las empresas que no cumplan con la normativa enfrentarán:
- Multas de hasta 44.890 €.
- Suspensión de actividades en Portugal.
- Pérdida de licencias de importación y distribución.
Según la Agência Portuguesa do Ambiente (APA), el incumplimiento de la RAP puede derivar en restricciones comerciales e incluso en la retirada de productos del mercado.
7. ¿Por qué elegir APOVE y Heura?
Heura ha diseñado SCRAPs líderes en España como AEVAE y ENVALORA, y cuenta con más de 20 años de experiencia en Consultoría Medioambiental para Industrias y Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP).
Ventajas de APOVE:
- Proceso simple y sin burocracia.
- Asesoramiento especializado.
- Adaptación a las necesidades de cada empresa.
- Tecnología avanzada para el seguimiento de residuos.
- Reducción de impacto ambiental.
8. ¿Si ya estoy adherido en España, debo hacerlo en Portugal?
Sí. La adhesión a un SCRAP en un país no exime a una empresa de hacerlo en otro. Cada país de la Unión Europea tiene su propia normativa de Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP) y su propio sistema de gestión de residuos. Por ello, si tu empresa ya está adherida a un SCRAP en España, deberá hacer lo mismo en Portugal si comercializa productos envasados en este país.
¿Por qué no sirve la adhesión en España?
Cada país tiene sus propios SCRAPs autorizados y sus propios requisitos regulatorios. En Portugal, no se reconocen automáticamente las adhesiones a SCRAPs de otros países, por lo que es obligatorio registrarse en un SCRAP portugués autorizado como APOVE.
¿Debo adherirme en cada país en el que comercializo productos?
Sí, si pones envases en el mercado en distintos países de la UE, debes asegurarte de cumplir con la normativa local en cada uno de ellos. Esto implica registrarte y adherirte a los SCRAPs correspondientes en cada país.
¿Cómo puede ayudar Heura?
Gestionar la Responsabilidad Ampliada del Productor en varios países puede ser complicado. En Heura ofrecemos un servicio de consultoría y gestión integral para empresas que operan en múltiples mercados, ayudando a coordinar la adhesión a los distintos SCRAPs y asegurando el cumplimiento normativo en cada país de forma sencilla y eficiente.
9. Relación entre el Representante Autorizado en Portugal y el SCRAP
Tanto el Representante Autorizado como la adhesión a un SCRAP son requisitos esenciales para las empresas que comercializan productos envasados en Portugal, pero cumplen funciones distintas dentro del marco regulatorio de la Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP).
Diferencias clave:
- Representante Autorizado en Portugal: Es obligatorio para aquellas empresas que no tienen sede en Portugal y necesitan un intermediario legal para cumplir con sus obligaciones medioambientales. Su función principal es actuar en nombre de la empresa ante las autoridades portuguesas, registrando a la empresa en los sistemas oficiales y asegurando que cumple con la normativa.
- Adhesión a un SCRAP (APOVE): Todas las empresas que comercializan productos envasados en Portugal tengan o no sede en el país, deben adherirse a un SCRAP como APOVE para gestionar los residuos de envases generados por su actividad. Esto garantiza que los envases sean recogidos, reciclados y tratados correctamente.
¿Cómo se complementan?
Si una empresa sin sede en Portugal comercializa productos envasados, debe cumplir dos requisitos:
- Nombrar un Representante Autorizado para poder operar legalmente en el país.
- Adherirse a un SCRAP como APOVE para gestionar los residuos de envases puestos en el mercado portugués.
El Representante Autorizado se encarga del registro y presentación de informes ante las autoridades portuguesas, y ante el SCRAP que asume la responsabilidad operativa y financiera de la gestión de residuos de envases.
¿Cómo puede ayudar Heura?
Heura ofrece ambos servicios de forma integral, permitiendo a las empresas extranjeras cumplir con sus obligaciones sin preocuparse por los trámites administrativos ni por la gestión de residuos. Al contar con oficina en Portugal, garantizamos una gestión eficiente y en conformidad con la normativa local.
10. ¿Cómo adherirse a APOVE?
Paso 1: Contacto inicial
Las empresas interesadas pueden solicitar información a través de la web de Heura.
Paso 2: Registro y firma del acuerdo
Una vez aceptada la adhesión, se formaliza la pre-inscripción en el SCRAP.
Paso 3: Declaración de envases y pago de tarifas
Las empresas deben reportar periódicamente los envases puestos en el mercado y pagar la tarifa correspondiente.
Paso 4: Recepción de certificados de cumplimiento
Las empresas reciben certificaciones oficiales que acreditan su adhesión al sistema.
Ventajas de Preadherirte al SCRAP APOVE
- Posicionamiento como asociado en el área de diseño y toma de decisiones del SCRAP. Al preadherirse a APOVE antes del 31 de junio de 2025, las empresas tienen la oportunidad de participar en el órgano de diseño y toma de decisiones, lo que les otorga ventajas como:
- Posibilidad de formar parte del órgano de toma de decisiones o comités consultivos.
- Mayor visibilidad dentro del SCRAP en eventos y comunicaciones.
- Voz en el diseño del modelo de APOVE, asegurando que el SCRAP en Portugal se adapte a las necesidades reales de las empresas asociadas.
2. Al preadherirse a APOVE antes del 31 de junio de 2025, apoyas el desarrollo de una nueva opción competitiva, que en el futuro podrá:
- Ofrecer una estructura de costes enfocada en la eficiencia.
- Adaptarse mejor a las necesidades de los diferentes sectores.
- Introducir innovaciones en el área de gestión de residuos.
- Promoción de la preadhesión voluntaria de la compañía en las campañas de comunicación del SCRAP APOVE.
11. Preguntas Frecuentes sobre APOVE y la Responsabilidad Ampliada del Productor
¿Cómo se calculan las tarifas de adhesión al SCRAP en Portugal?
Las tarifas se determinan en función de varios factores, como el tipo de material del envase, el peso total de los envases puestos en el mercado y los costes operativos del sistema de reciclaje y gestión de residuos. APOVE ofrece un esquema de tarifas transparente y adaptado a cada empresa.
¿Qué obligaciones concretas tengo como empresa adherida a APOVE?
- Registrar los envases puestos en el mercado portugués.
- Presentar informes anuales sobre la cantidad y tipo de envases comercializados.
- Pagar las tarifas correspondientes según el volumen de envases gestionados.
- Cumplir con las auditorías y verificaciones de cumplimiento realizadas por el SCRAP.
¿Cómo es el proceso de auditoría y supervisión del cumplimiento?
Las auditorías verifican que las empresas adheridas cumplen con sus obligaciones de declaración y pago. APOVE proporciona informes detallados para asegurar la trazabilidad y correcta gestión de los residuos de envases.
¿Qué tipos de envases están incluidos en la normativa?
La normativa portuguesa cubre todos los envases comerciales e industriales, incluyendo:
- Envases primarios (los que contienen el producto directo).
- Envases secundarios (cajas de cartón, film plástico para transporte).
- Envases terciarios (palets, grandes contenedores de distribución).
¿Cómo se diferencian los SCRAPs en función del tipo de residuos que gestionan?
Existen SCRAPs específicos para diferentes sectores y materiales. APOVE está enfocado en la gestión de envases industriales y comerciales. Otros SCRAPs en Portugal se especializan en residuos electrónicos, pilas y acumuladores, aceites lubricantes de uso industrial, neumáticos, entre otros.
¿Qué beneficios obtiene mi empresa al estar adherida a APOVE además del cumplimiento legal?
- Acceso a informes y auditorías que facilitan la certificación ambiental.
- Reducción de riesgos legales y eliminación de posibles sanciones.
- Mejora de la imagen corporativa mediante el cumplimiento de estándares de sostenibilidad.
- Ahorro de costes en la gestión de residuos al formar parte de un sistema colectivo.
¿Qué diferencia hay entre la adhesión voluntaria y la adhesión obligatoria a un SCRAP en Portugal?
La adhesión a un SCRAP es obligatoria en Portugal para todas las empresas que ponen envases en el mercado. No existen umbrales mínimos de comercialización que eximan a una empresa de esta obligación.
¿Cuáles son las sanciones específicas en caso de incumplimiento?
Las multas pueden alcanzar los 44.890 € y pueden ir acompañadas de restricciones comerciales o la retirada del producto del mercado portugués. Además, las empresas pueden perder su autorización para vender en Portugal si no cumplen con la normativa RAP.
Si mi empresa tiene un distribuidor en Portugal, ¿puede él asumir la responsabilidad en lugar de adherirme a APOVE?
En algunos casos, el distribuidor puede asumir la figura de productor subsidiario, gestionando la responsabilidad de los envases. Sin embargo, si la empresa trabaja con varios distribuidores o no se garantiza que todos asuman esta responsabilidad, es necesario adherirse a un SCRAP.
¿Cómo coordina APOVE la recogida y reciclaje de residuos en Portugal?
APOVE trabaja con una red de gestores autorizados en Portugal para asegurar que los envases industriales sean recogidos y reciclados correctamente. Ofrecemos trazabilidad y transparencia en todo el proceso.
12. Conclusión sobre el SCRAP en Portugal
La adhesión a un SCRAP en Portugal es un requisito obligatorio para empresas extranjeras que comercializan productos envasados en el país. APOVE ofrece una solución eficiente, económica y sin complicaciones, respaldada por la experiencia de Heura en la creación de SCRAPs en España.
Si tu empresa exporta a Portugal y necesita cumplir con la normativa de envases, APOVE es la solución ideal. ¡Contáctanos hoy mismo!
Fuentes oficiales sobre la normativa de envases en Portugal:
- Agência Portuguesa do Ambiente (APA) – Organismo encargado de la regulación medioambiental en Portugal:
🔗 https://apambiente.pt - Decreto-Ley N° 152-D/2017 – Legislación portuguesa sobre la gestión de residuos de envases:
🔗 https://dre.pt/dre/detalhe/decreto-lei/152-d-2017-114232508 - Sistema Integrado de Registo Eletrónico de Resíduos (SIRER) – Registro obligatorio para la gestión de residuos en Portugal:
🔗 https://diariodarepublica.pt/dr/detalhe/portaria/20-2022-177160281 - Directiva 94/62/CE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre envases y residuos de envases – Base de la regulación en Portugal:
🔗 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX%3A31994L0062 - Comisión Europea – Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP) – Información general sobre las regulaciones en la UE:
🔗 https://environment.ec.europa.eu/topics/waste-and-recycling_en
