Qué ocurre con el producto que ya está en los lineales y con los envases que tengo en almacén cuando no cumplen el PPWR
1 · Por qué escribimos esta nota
El 12 de agosto de 2026 empieza a aplicarse buena parte del Reglamento (UE) 2025/40 sobre envases y residuos de envases, más conocido como PPWR. A medida que se acerca la fecha, en HEURA recibimos una y otra vez la misma inquietud por parte de fabricantes, envasadores y distribuidores, que suele resumirse en dos preguntas muy concretas:
— El producto que a 12 de agosto ya está en el lineal del supermercado y cuyo envase no cumple el PPWR, ¿hay que retirarlo?
— Los envases vacíos que tengo comprados y almacenados para envasar más adelante, si no cumplen el PPWR, ¿qué puedo hacer con ellos?
Son preguntas legítimas y con consecuencias económicas directas: retirar producto del canal o tirar un stock de envases vacíos no es lo mismo que poder agotarlos con normalidad. La respuesta, en ambos casos, gira alrededor de un único concepto jurídico y de un detalle que casi nadie tiene presente: no todas las obligaciones del PPWR arrancan el 12 de agosto de 2026. Vamos por partes.
2 · La fecha que importa no es la de fabricación ni la de la compra del consumidor
El PPWR no mira el día en que se fabricó el envase ni el día en que el consumidor pasa el producto por caja. La referencia es otra: el momento en que el envase se considera puesto en el mercado de la Unión.
El Reglamento define este concepto con precisión. El artículo 3, apartado 1, punto 10, entiende por «puesta en el mercado» la primera comercialización de un envase, vacío o con producto, en el mercado de la Unión. Y el punto 11 del mismo artículo aclara que «comercialización» o puesta a disposición es todo suministro de un envase, vacío o con producto, para su distribución, consumo o uso, sea a título oneroso o gratuito.
Conviene por tanto separar tres momentos que en la vida real no siempre coinciden y que tienen consecuencias distintas:
— La fabricación del envase vacío.
— El llenado y sellado del producto, es decir, cuando termina el proceso de fabricación del envase de venta.
— La primera puesta a disposición de un tercero (distribuidor, mayorista, plataforma, cliente).
3 · El matiz que aclara la Comisión: depende del tipo de envase
Aquí está la clave que resuelve la mayoría de las dudas y que conviene tener bien fijada. En su documento de orientación sobre el PPWR (Comunicación C/2026/3084, publicada en el DOUE de 10 de junio de 2026), la Comisión Europea precisa cuándo se entiende producida la puesta en el mercado según el tipo de envase:
— Envases de venta y envases agrupados: con carácter general, se consideran puestos en el mercado cuando se llenan, porque es el sellado y las últimas fases del proceso lo que determina la conformidad del envase.
— Envases de transporte y de servicio: se consideran puestos en el mercado vacíos, en el momento en que el envase vacío se pone por primera vez a disposición.
La Comisión completa esta idea remitiéndose a la Guía Azul sobre la aplicación de la normativa de productos de la UE: la puesta en el mercado se produce cuando existe una oferta o un acuerdo entre partes sobre la transferencia de propiedad o posesión, una vez completada una fase de fabricación del producto. Dicho de otro modo, para un envase de venta el hito relevante es el llenado y sellado, combinado con esa transferencia. En los productos importados, el momento que cuenta es el despacho a libre práctica al final del trámite aduanero.
Consecuencia práctica: para el envase que contiene el producto (el que llega al consumidor), lo que marca la frontera del 12 de agosto es cuándo se llenó y salió de la fábrica hacia el canal, no cuándo se compró la bobina, la botella o el bote vacíos.
4 · Antes de decidir nada: ¿qué obligación incumple tu envase y desde cuándo aplica?
Este es el paso que más veces se salta y el que más disgustos evita. «No cumplir con el PPWR» no significa gran cosa mientras no se concrete qué requisito exacto se incumple, porque no todas las obligaciones entran en vigor el mismo día. Muchas de las que la gente da por vigentes el 12 de agosto de 2026 no empiezan a exigirse hasta 2030 o incluso más tarde.
De forma resumida, y sin ánimo de sustituir un análisis individualizado, este es el mapa de las obligaciones más relevantes:
| Requisito PPWR | Referencia | Desde cuándo se exige |
| Restricción de PFAS en envases en contacto con alimentos | Art. 5(5) | 12 de agosto de 2026 (sin periodo de agotamiento específico) |
| Sustancias preocupantes y requisitos de composición | Art. 5 | 12 de agosto de 2026 |
| Principio general de reciclabilidad | Art. 6(1) | 12 de agosto de 2026, pero valorado con los estándares de la Directiva 94/62/CE hasta que llegue el acto delegado de diseño para reciclado |
| Diseño para el reciclado (criterios armonizados) | Art. 6(2)(a) | 1 de enero de 2030 (o 24 meses tras el acto delegado) |
| Reciclado a escala | Art. 6(2)(b) | 1 de enero de 2035 |
| Contenido mínimo reciclado en plásticos | Art. 7 | 1 de enero de 2030 |
| Minimización de peso y volumen (límites) | Art. 10 | 1 de enero de 2030 (hasta entonces siguen los requisitos y la EN 13428:2004, art. 70) |
| Etiquetado armonizado de clasificación | Art. 12(1) | 12 de agosto de 2028 (o 24 meses tras el acto de ejecución) |
| Prohibición de determinados formatos (p. ej. HORECA) | Art. 25 y Anexo V | 1 de enero de 2030 |
Lo importante: si tu envase «no cumple» porque, por ejemplo, todavía no alcanza el contenido reciclado, no incorpora el diseño para reciclado armonizado o le falta el etiquetado nuevo, esa obligación no se te exige el 12 de agosto de 2026, sino en 2028 o 2030. En esos casos puedes llenar y comercializar ese envase con normalidad hasta la fecha que corresponda. El problema real del 12 de agosto se concentra en un grupo mucho más reducido de requisitos, sobre todo los PFAS en envase alimentario y las sustancias del artículo 5.
5 · Primera pregunta: lo que ya está en el lineal y no cumple, ¿hay que retirarlo?
Respuesta corta: no. Un producto que a 12 de agosto de 2026 ya se encuentra en el lineal del supermercado es, por definición, un producto que se llenó, se selló y se suministró al canal antes de esa fecha. Es decir, ya estaba puesto en el mercado. Y el Reglamento no obliga a retirar del mercado lo que se puso en él legalmente conforme a las reglas vigentes en aquel momento.
La propia Comisión lo ha dicho de forma expresa al tratar los límites de PFAS: los envases puestos en el mercado antes del 12 de agosto de 2026 pueden permanecer en el mercado y no es necesario retirarlos. Ese criterio de no retroactividad no es exclusivo de los PFAS; responde a la lógica general del concepto de puesta en el mercado. Un producto que ya circula por la cadena de distribución puede seguir vendiéndose hasta agotar existencias, aunque pasen meses en un almacén logístico, en el distribuidor o en el propio lineal.
Por tanto, el hecho de que un producto permanezca semanas o meses en la estantería no reabre la fecha de puesta en el mercado. Lo que se puso en el mercado antes del 12 de agosto sigue siendo válido en el canal.
Con dos matices que conviene no perder de vista
— Verifica primero qué requisito falla. Como hemos visto en el punto 4, buena parte de los requisitos ni siquiera se exige el 12 de agosto de 2026. Si el envase «no cumple» un requisito que empieza en 2030, la pregunta de la retirada ni se plantea.
— No confundir con seguridad alimentaria ni con otras normas. Esta nota se refiere al PPWR. Si un producto presenta un problema de seguridad del producto o de contacto alimentario bajo otra normativa, el régimen de retirada de esa otra norma es independiente y se rige por sus propias reglas.
6 · Segunda pregunta: los envases vacíos que tengo en almacén y no cumplen, ¿qué hago?
Este es el supuesto más delicado, y donde el matiz del punto 3 lo cambia todo. Aquí no hablamos de producto ya vendido al canal, sino de envases vacíos que compraste o fabricaste antes y que piensas llenar después del 12 de agosto de 2026.
La regla general es la siguiente: el hecho de que el envase vacío se fabricara o se comprara antes del 12 de agosto no basta. Para el envase de venta, la Comisión sitúa la puesta en el mercado en el llenado. Si llenas ese envase después del 12 de agosto, la puesta en el mercado se produce después de esa fecha y el envase deberá cumplir las obligaciones del PPWR que estén en vigor en ese momento. El stock vacío no queda «blindado» por su fecha de compra.
Ahora bien, decir «deberá cumplir las obligaciones en vigor» no es lo mismo que decir «deberá cumplir todo el PPWR». Aquí es donde vuelve a ser decisivo identificar qué requisito concreto incumple tu stock vacío:
Cómo decidir, paso a paso
— Paso 1 — Identifica el requisito que incumple. ¿Es un PFAS en envase alimentario o una sustancia del artículo 5? ¿O es un requisito de diseño para reciclado, contenido reciclado, minimización numérica o etiquetado nuevo?
— Paso 2 — Comprueba la fecha de esa obligación. Si el requisito no se exige hasta 2028 o 2030 (contenido reciclado, diseño para reciclado, etiquetado armonizado, prohibiciones del Anexo V), puedes llenar y comercializar ese stock vacío con normalidad hasta la fecha correspondiente. No hay problema en usarlo después del 12 de agosto de 2026.
— Paso 3 — Si el requisito sí aplica el 12 de agosto de 2026 (típicamente PFAS en contacto con alimentos o sustancias del artículo 5), el envase vacío llenado a partir de esa fecha tendría que cumplirlo. En ese caso conviene valorar las opciones del apartado siguiente.
Opciones cuando el stock vacío incumple un requisito que sí entra el 12 de agosto
— Adelantar el llenado y la puesta en el mercado antes del 12 de agosto. Si operativamente puedes llenar ese stock y ponerlo a disposición del canal antes de la fecha, ese producto queda amparado por el régimen anterior. La propia Comisión apunta a esta posibilidad de anticipar el llenado del stock preconforme cuando resulte útil.
— Reconducir el stock vacío a un uso o mercado no afectado por ese requisito, o devolverlo o negociarlo con el proveedor si la no conformidad es imputable a la especificación de suministro.
— Si nada de lo anterior es viable, ese stock vacío no debería llenarse y comercializarse después del 12 de agosto para el requisito que sí ha entrado en vigor. Es el escenario que interesa detectar cuanto antes, precisamente para no llegar a él por sorpresa.
Regla de oro para el envase de transporte y de servicio: para estos envases la puesta en el mercado se produce con el envase vacío, cuando se pone por primera vez a disposición. Si tu proveedor ya te entregó ese envase de transporte o de servicio antes del 12 de agosto, existe un argumento sólido para considerar que ya fue puesto en el mercado en ese suministro. Es una distinción relevante frente al envase de venta y hay que analizarla caso por caso.
7 · Cuatro ejemplos para fijar el criterio
Ejemplo 1 · Producto ya puesto en el mercado antes del 12 de agosto
— 10 de agosto de 2026: se envasa y se sella un paquete de arroz.
— 11 de agosto: se suministra al distribuidor.
— Septiembre: llega al supermercado. Diciembre: lo compra el consumidor.
Resultado: el producto se puso en el mercado antes del 12 de agosto. Puede seguir comercializándose con normalidad hasta agotar existencias. No hay que retirarlo por permanecer meses en la cadena o en el lineal.
Ejemplo 2 · El envase vacío se fabricó antes, pero el producto se envasa después
— Julio de 2026: se fabrica el envase de venta vacío.
— 18 de agosto de 2026: se envasa y se sella el producto.
Resultado: que el envase físico existiera antes del 12 de agosto no es suficiente. Al completarse el llenado y sellado —y por tanto la puesta en el mercado del envase de venta— después de la fecha, deberá cumplir los requisitos del PPWR que estén en vigor ese día. Habrá que comprobar, eso sí, cuáles son (punto 4).
Ejemplo 3 · El producto se envasa antes del 12 de agosto y espera en el almacén del fabricante
— 8 de agosto de 2026: se envasa y se sella el producto.
— El producto queda almacenado en las instalaciones del fabricante.
— 20 de agosto: se suministra por primera vez al distribuidor.
Resultado: es el supuesto más discutido. La orientación de la Comisión sobre el envase de venta apunta a que el llenado y sellado del 8 de agosto es el momento determinante de la puesta en el mercado, lo que reforzaría que el producto queda amparado por el régimen anterior. Al mismo tiempo, la definición legal vincula la puesta en el mercado a la primera puesta a disposición de un tercero, que aquí sería el 20 de agosto. Existen argumentos en ambos sentidos, y por eso la recomendación es documentar toda la secuencia (fabricación, llenado, sellado, expedición y primera entrega) para poder sostener la posición ante una eventual inspección.
Ejemplo 4 · Envase de venta vacío en almacén que se llenará en septiembre
— Mayo de 2026: compro y almaceno botellas vacías que, tal cual, no cumplen un requisito PPWR.
— Septiembre de 2026: pienso llenarlas.
Resultado: primero identifico qué requisito falla. Si es un requisito que empieza en 2030 (por ejemplo, contenido reciclado), puedo llenarlas y venderlas sin problema, porque esa obligación aún no aplica. Si es un requisito que entra el 12 de agosto de 2026 (por ejemplo, PFAS en envase alimentario), esas botellas no deberían llenarse y ponerse en el mercado después de la fecha para ese requisito, salvo que adelante el llenado antes del 12 de agosto o reconduzca el stock.
8 · Una excepción que no admite margen: los PFAS
Para los límites de PFAS en envases destinados al contacto con alimentos, la Comisión ha sido tajante: el PPWR no prevé periodo transitorio de agotamiento de existencias. Un envase alimentario con PFAS por encima de los umbrales del artículo 5(5) que se ponga en el mercado a partir del 12 de agosto de 2026 tendrá que cumplir esos límites, aunque el envase se hubiera fabricado antes. Y no hay excepción para envases con material reciclado.
La otra cara de la moneda es coherente con lo dicho: el envase alimentario con PFAS que ya estuviera puesto en el mercado antes del 12 de agosto puede permanecer en él y no debe retirarse. La frontera vuelve a ser, exactamente, la puesta en el mercado.
9 · Qué significa de verdad «agotar existencias»
Un error frecuente es pensar que «agotar existencias» equivale a poder seguir usando cualquier envase o producto que estuviera guardado antes del 12 de agosto de 2026. No es así, y la diferencia es importante.
El PPWR no establece un periodo general de venta libre («sell-through») que ampare durante años cualquier stock por el mero hecho de tenerlo almacenado. Lo que existe es otra cosa:
— La no retroactividad de la puesta en el mercado: lo que se puso legalmente en el mercado antes de la fecha puede permanecer y agotarse en el canal.
— Las fechas escalonadas de cada obligación: muchos requisitos no entran hasta 2028 o 2030, de modo que el stock producido con las reglas anteriores puede usarse hasta esas fechas.
— Ventanas transitorias específicas y tasadas. Por ejemplo, el artículo 12(12) permite comercializar hasta tres años el envase fabricado o importado antes de los plazos de etiquetado que no cumpla esos requisitos concretos de etiquetado; y el artículo 15(9) exime de reacondicionar o retirar a los envases reutilizables puestos en el mercado antes del 11 de febrero de 2025.
En una frase: «agotar existencias» protege lo que ya se puso en el mercado y lo que la ley aún no exige por fecha; no protege, por sí solo, un stock de envases vacíos que todavía tienes que llenar.
10 · Recomendaciones prácticas de HEURA
Mientras la Comisión y las autoridades nacionales no publiquen criterios adicionales sobre alguno de estos supuestos, recomendamos un enfoque prudente y muy documentado:
— Haz un inventario del stock afectado (producto en canal, producto en tu almacén y envases vacíos) e identifica, para cada referencia, qué requisito PPWR se pone en duda.
— Cruza cada requisito con su fecha real de aplicación. Es el filtro que descarta la mayoría de las falsas urgencias.
— No te apoyes solo en la fecha de fabricación del envase ni solo en la de llenado. Para el envase de venta pesa el llenado y sellado; para el de transporte y servicio, la entrega del envase vacío.
— Documenta la trazabilidad completa: fabricación, llenado, sellado, expedición y primera puesta a disposición, con soporte que permita acreditar la fecha efectiva de puesta en el mercado. En una inspección, esa trazabilidad puede ser determinante.
— Para el envase alimentario, revisa los PFAS con prioridad, porque es el frente sin periodo de agotamiento y el que más margen de sanción deja.
— Si detectas stock vacío en riesgo, valora adelantar el llenado antes del 12 de agosto o reconducirlo, antes de que la fecha te cierre las opciones.
11 · Conclusiones
— El agotamiento de existencias no depende de cuándo compra el consumidor, sino de cuándo se produce la puesta en el mercado.
— Lo que ya está en el lineal y se puso en el mercado antes del 12 de agosto de 2026 no hay que retirarlo; puede venderse hasta agotar existencias.
— Que un envase vacío se fabricara antes no lo blinda. Para el envase de venta, la puesta en el mercado se produce al llenar; si llenas después de la fecha, cuentan las obligaciones vigentes ese día.
— Antes de decidir, identifica qué requisito incumple tu envase y desde cuándo se exige. Muchos no entran hasta 2028 o 2030 y no condicionan nada el 12 de agosto.
— Los PFAS en envase alimentario son la excepción sin periodo de agotamiento: trátalos como prioridad.
12 · Referencias normativas
— Reglamento (UE) 2025/40 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de diciembre de 2024, relativo a los envases y residuos de envases (PPWR): en particular, artículos 3(1)(10) y (11) (puesta en el mercado y comercialización), 5(5) (PFAS), 6(1) y 6(2) (reciclabilidad), 7 (contenido reciclado), 10 (minimización), 12 (etiquetado, con la ventana del art. 12(12)), 15(8) y (9) (conformidad y retirada), 25 y Anexo V (prohibiciones) y 70 (disposiciones transitorias).
— Comunicación de la Comisión — Documento de orientación sobre el Reglamento (UE) 2025/40 (C/2026/3084), DOUE C de 10 de junio de 2026, en especial su sección 5 sobre aplicación de las restricciones de PFAS y agotamiento de existencias.
— Comunicación de la Comisión — «Guía Azul» sobre la aplicación de la normativa de productos de la UE de 2022 (DOUE C 247, de 29 de junio de 2022), sobre el concepto de puesta en el mercado.
Advertencia
El presente análisis tiene carácter técnico y orientativo. La normativa aplicable debe verificarse con las fuentes oficiales vigentes en la fecha de uso del documento, y las orientaciones de la Comisión pueden actualizarse. En caso de decisiones legales, contractuales, sancionadoras o económicas relevantes, se recomienda validación jurídica específica. Este documento no sustituye el asesoramiento jurídico formal.