La Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP) en materia de envases es uno de los pilares clave de la legislación medioambiental actual en Europa y en España. Su objetivo es claro: que las empresas que ponen productos envasados en el mercado asuman la responsabilidad financiera y organizativa de la correcta gestión de los residuos que esos envases generan. Desde su origen en las directivas europeas hasta su aplicación concreta en cada estado miembro, la RAP se ha convertido en una obligación legal ineludible, especialmente para sectores industriales, alimentarios y de gran consumo.
En este artículo te explicamos qué exige exactamente la normativa de residuos de envases, cómo ha evolucionado, qué opciones tienes como empresa, y cómo desde la consultoría medioambiental Heura podemos ayudarte a cumplir con tus obligaciones tanto en España como en el resto de los países europeos donde vendas.
Normativa aplicable para la gestión de residuos de envases:
La normativa obliga a garantizar y financiar la recogida, tratamiento y valorización de los residuos de sus envases a través de dos grandes vías:
- Adherirse a un Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP)
- Constituir un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP)
¿A quién se aplica?
Todas las empresas que comercializan productos envasados están afectadas, independientemente del sector o del canal (B2B o B2C). Esto incluye:
- Fabricantes e importadores
- Distribuidores
- Empresas de marca blanca
- Comerciantes online que vendan productos envasados
- Normativa aplicable a los residuos de envases
Normativa a nivel europeo
La base legal europea es la Directiva 94/62/CE, modificada posteriormente por la Directiva (UE) 2018/852, que refuerza las obligaciones de recogida selectiva y reciclaje, e introduce objetivos más ambiciosos:
- Reciclaje mínimo del 65% en peso de todos los envases para 2025.
- Del 70% para 2030.
Estos objetivos han sido recogidos y transpuestos por todos los estados miembros, lo que ha dado lugar a la creación de SCRAPs y marcos regulatorios distintos en cada país.
A nivel estatal (España)
La normativa principal en España es:
- Ley 7/2022 de residuos y suelos contaminados para una economía circular
- Real Decreto 1055/2022 de envases y residuos de envases
Esta legislación establece:
- La obligatoriedad de inscribirse como productor de producto.
- Presentar declaraciones anuales de envases puestos en el mercado.
- Financiar y organizar la gestión de residuos derivados de esos envases.
Casos concretos de envases afectados
- Envases comerciales e industriales (bidones, big-bag, IBC, sacos, cajas, palés, etc.)
- Envases domésticos (botellas, bandejas, envases ligeros, etc.)
- Envases reutilizables o de un solo uso
Sistemas para cumplir con la RAP
- Adherirse a un SCRAP
Un Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor agrupa a múltiples empresas que delegan en el sistema la gestión de sus obligaciones. En España, los SCRAP deben estar autorizados por el Ministerio y cumplir con criterios de transparencia, eficiencia y cobertura.
En Heura, hemos diseñado e impulsado algunos de los SCRAPs más innovadores de la península:
- AEVAE: envases agrícolas y fitosanitarios.
- Envalora: envases industriales y comerciales de un solo uso y reutilizables.
- APOVE: sistema en Portugal para envases industriales.
Estos son solo algunos ejemplos, pero en España operan decenas de SCRAPs sectoriales o generales, y cada empresa debe analizar cuál es el más adecuado para su perfil. En caso de que ninguno se adapte, existe una segunda vía: crear un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP).
- Crear un SIRAP
Un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP) es una alternativa válida si la empresa desea gestionar por sí misma toda la trazabilidad de sus envases. Es más flexible, pero también más exigente desde el punto de vista técnico, logístico y documental. En Heura también te ayudamos a diseñarlo, autorizarlo y ponerlo en marcha.
¿Y si vendes fuera de España? ¿Cuáles son las opciones para cumplir con la RAP en los diferentes países europeos?
Cada país de la UE ha desarrollado su propio marco RAP, lo que significa que vender en distintos países conlleva cumplir con diferentes normativas.
En Heura elaboramos informes de Responsabilidad Ampliada del Productor a nivel europeo, donde te indicamos:
- Qué normativa aplica en cada país.
- Qué SCRAPs existen y cómo adherirse.
- Qué obligaciones documentales, fiscales y operativas debes cumplir.
- Si necesitas nombrar un representante autorizado en el país de destino.
Contar con estos informes te permite operar con seguridad jurídica, evitar sanciones y planificar tu estrategia comercial sin sobresaltos legales.
Heura, la consultoría especializada en sistemas de Responsabilidad Ampliada del Productor
Lo que diferencia a la consultora medioambiental Heura es que no nos limitamos a aplicar la ley: diseñamos sistemas que generan valor y optimizan la circularidad. Ya sea adhiriéndote a un SCRAP o desarrollando tu propio sistema, trabajamos para que tu inversión en cumplimiento se transforme en una ventaja competitiva.
Nuestros servicios incluyen:
- Diagnóstico y asesoramiento sobre la RAP aplicable.
- Elaboración de informes legales internacionales.
- Diseño y tramitación de sistemas colectivos e individuales.
- Gestión documental, técnica y administrativa.
Y sobre todo, visión estratégica. En Heura creemos que la responsabilidad ampliada no es solo un coste: es una oportunidad para reintroducir el residuo en el mercado y construir un modelo circular que beneficie a todos.
Conclusión: la RAP no es una opción, es una obligación… y una oportunidad
La normativa sobre envases y residuos en Europa es cada vez más exigente. Las empresas no solo deben cumplir con ella en su país de origen, sino también en cada país en el que venden.
Si todavía no tienes claro cómo afecta a tu empresa, o si necesitas apoyo para cumplir con la normativa en varios países, cuenta con Heura. Te ayudamos a diseñar una estrategia de cumplimiento legal que no solo evite sanciones, sino que mejore tu eficiencia, reputación y sostenibilidad.
Escríbenos y empieza a transformar tus residuos… en valor.
Algunas preguntas que nos hacen nuestros clientes acerca de la normativa de envases:
¿Cómo sé si mi envase cuenta como reutilizable o de un solo uso?
Un envase es reutilizable si ha sido diseñado, concebido y comercializado para soportar varios ciclos de uso con el mismo fin para el que fue creado, sin pérdida significativa de sus propiedades. Debe poder recuperarse, reacondicionarse y reintroducirse en el mercado sin alteraciones funcionales o de seguridad.
Por el contrario, un envase de un solo uso está diseñado para ser desechado tras su primer uso, aunque se recicle posteriormente.
La clasificación no depende solo del material, sino también del diseño, etiquetado, logística y finalidad prevista. En Heura podemos ayudarte a clasificar correctamente tus envases según los criterios legales actuales del Real Decreto 1055/2022.
¿Hay diferencias entre envases industriales y domésticos?
Sí, y no solo en el tipo de residuo que generan, sino también en las obligaciones legales y los SCRAPs a los que debes adherirte.
La principal diferencia radica en el tipo de consumidor final:
- Envases domésticos: aquellos diseñados para acabar en manos del consumidor final en su hogar. Ejemplos: botellas de agua, bandejas de carne, envases de champú, latas, etc. Estos residuos suelen gestionarse a través del sistema de recogida municipal, por lo que los productores deben adherirse a un SCRAP de envases domésticos como Ecoembes o Ecovidrio (dependiendo del tipo de material).
- Envases comerciales o industriales: son los que se generan en entornos empresariales, entre empresas (relaciones B2B). Ejemplos: bidones de pintura, cajas de logística, palés, sacos industriales, envases de productos químicos, etc. En este caso, deberás adherirte a un SCRAP especializado en envases comerciales o industriales, como Envalora o AEVAE, dependiendo del sector y el tipo de residuo.
Importante: si tu empresa pone en el mercado ambos tipos de envases (por ejemplo, una empresa de cosméticos que vende a través de distribuidores y directamente a consumidores), puede que necesites adherirte a más de un SCRAP, y declarar separadamente cada flujo de envases.
¿Me aplica esta normativa si solo vendo por Amazon o una tienda online?
Sí. Si pones productos envasados en el mercado español —aunque sea a través de Amazon o tu propia web— estás obligado a cumplir con la Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP).
El canal de venta (online u offline) no exime del cumplimiento. La clave legal es si tú eres quien introduce por primera vez el producto envasado en el mercado nacional.
Incluso si vendes desde el extranjero, necesitas un Representante Autorizado para operar legalmente en España a partir de 2025.
¿Y si importo productos ya envasados a España?
Si importas productos con envases y tu proveedor no asume la responsabilidad, tú eres considerado subsidiariamente Productor de Producto a efectos de la RAP, aunque no fabriques los envases.
Eso significa que debes:
- Inscribirte en el Registro de Productores de Producto.
- Declarar anualmente los envases que introduces.
- Financiar su correcta gestión a través de un SCRAP o un SIRAP.
Este punto afecta especialmente a marcas blancas, distribuidores e importadores.
¿Dónde puedo consultar los scraps existentes en España?
No existe un único portal centralizado, pero puedes consultar SCRAP autorizados en:
- En la página web del MITERD:
- Los sitios web de cada SCRAP autorizado (como Ecoembes, AEVAE, Envalora, etc.).
- A través de consultoras como Heura, que elaboramos informes comparativos para ayudarte a elegir el sistema más adecuado a tu sector y volumen de residuos.
¿Qué ocurre si mi empresa no genera residuos en España pero sí en otros países?
Si vendes productos envasados en otros países de la UE, debes cumplir la RAP allí, incluso si tu empresa no tiene sede ni genera residuos físicamente en España.
En términos legales, “poner un producto en el mercado” significa:
- Comercializarlo o distribuirlo por primera vez en un país.
- Sea mediante exportación directa o plataformas de ecommerce.
Cada país tiene su propio marco RAP (SCRAPs, declaraciones, fiscalidad, requisitos de registro…). En Heura te preparamos informes personalizados por país, con todo lo que necesitas para operar legalmente fuera de España para evitar sanciones internacionales y posibles problemas con el suministro de productos envasados en esos países.
