SDR Portugal: obligaciones para empresas que venden bebidas

Respuesta rápida: en Portugal, las botellas de plástico y las latas de bebidas de un solo uso de hasta 3 litros forman parte del Sistema de Depósito y Reembolso (SDR), que funciona con la marca volta desde el 10 de abril de 2026. El consumidor paga un depósito de 0,10 € por envase y lo recupera al devolverlo. La empresa que pone esas bebidas en el mercado portugués debe adherirse a la entidad gestora, registrar cada referencia, marcar los envases, cobrar el depósito y declarar las cantidades cada mes. El periodo transitorio terminó el 9 de agosto de 2026.

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Afecta a fabricantes, importadores, distribuidores, marcas propias y tiendas online, y también a las empresas españolas que hasta ahora trataban Portugal como una extensión sencilla del mercado ibérico. En bebidas envasadas, Portugal exige identificar el envase, registrar las referencias, declarar unidades y coordinarse con una red de devolución que ya funciona en todo el país.

Cómo funciona el SDR Portugal

El SDR portugués es un sistema de depósito y reembolso para envases primarios no reutilizables de bebidas. Su base jurídica es el régimen portugués de flujos específicos de residuos (UNILEX), al que el Decreto-Lei n.º 24/2024 añadió una sección dedicada al SDR. Lo gestiona una entidad gestora, SDR Portugal, bajo la marca volta.

Para el consumidor es sencillo: paga el depósito al comprar la bebida y lo recupera al devolver el envase vacío en un punto de recogida. Para las empresas, el sistema integra el registro de envases, el marcaje, la validación por código GTIN/EAN, la red de puntos de devolución, el reembolso, el conteo y la preparación de los materiales para reciclaje.

La red de devolución se apoya en el comercio minorista. Los establecimientos con una zona de venta igual o superior a 400 m² deben recibir todos los envases incluidos en el sistema; los de más de 50 m² y menos de 400 m², al menos los envases de las bebidas que venden; los de 50 m² o menos quedan exentos, salvo adhesión voluntaria. Los puntos registrados deben aceptar los envases elegibles con independencia de dónde se compraron y devolver el depósito íntegro.

Qué envases y qué bebidas entran en el SDR Portugal

Según la información operativa actual de SDR Portugal, el sistema incluye envases primarios no reutilizables de bebidas de plástico, metales ferrosos y aluminio de hasta 3 litros. Quedan excluidos los envases de servicio y los de bebidas con más del 25 % de ingredientes de origen lácteo. La categoría de bebida y las especificaciones de cada referencia deben comprobarse antes de comercializar.

Las categorías de bebidas incluidas son:

• aguas minerales y de manantial;
• zumos y néctares, y mezclas de fruta y verdura;
• concentrados para diluir;
• refrescos y bebidas a base de té y café;
• bebidas energéticas e isotónicas;
• cerveza, sidra y mezclas alcohólicas.

Los envases de vidrio no forman parte del sistema en esta fase. Además, para que un envase se acepte en la devolución debe estar vacío, entero, llevar el símbolo volta visible y un código de barras legible; si no, no se acepta y el depósito se pierde.

Un matiz sobre la capacidad: el texto legal de 2024 habla de envases con un volumen «inferior a 3 litros», mientras que la información operativa de SDR Portugal habla de envases «de hasta 3 litros». Si comercializas formatos de 3 litros exactos, confirma su situación con la entidad gestora antes de lanzarlos.

¿Quién es el sujeto obligado?

No toda empresa extranjera que vende en Portugal es automáticamente la responsable de todas las obligaciones RAP y SDR. Depende de quién pone efectivamente el producto en el mercado portugués y de cómo se organiza la cadena comercial: venta directa, importación, distribución local o marca propia. En el SDR la figura central es el envasador («embalador»), que incluye a productores, importadores y titulares de marcas propias.

Por eso hay que estudiar cada caso. Una empresa española que vende directamente en Portugal no está en la misma posición que una marca que trabaja con un importador portugués, y una tienda online que vende a consumidores finales no está en la misma situación que una empresa que solo vende a un distribuidor local. El error más habitual es dar por hecho que «ya lo gestionará alguien en la cadena» sin comprobar quién está obligado.

La representación autorizada también depende de la operación. La Agência Portuguesa do Ambiente (APA) contempla expresamente que es obligatoria para operadores extranjeros que venden a distancia directamente a usuarios finales portugueses. Vender a un distribuidor local requiere un análisis distinto. Las entidades sin representación en Portugal pueden nombrar un representante autorizado para cumplir con la legislación nacional.

Registros, marcaje y documentación

Cuando una referencia entra en el SDR, la empresa responsable tiene obligaciones concretas:

• Adhesión con antelación. La adhesión al sistema y el registro de cada referencia deben hacerse con al menos 30 días de antelación a su puesta en el mercado, según la APA y el Decreto-Lei n.º 24/2024.
• Registro y aprobación de envases. Cada referencia se registra en el Portal SDR Portugal con sus datos técnicos (material, formato, marcaje) y, en su caso, con muestras para las pruebas de validación. Solo se aprueban para la venta los envases que cumplen todos los criterios técnicos.
• Marcaje. Los envases deben llevar el símbolo volta y un código de barras apto para el sistema.
• Depósito en la factura. El depósito de 0,10 € se cobra en cada transacción y debe aparecer de forma clara y separada en las facturas.
• Declaración mensual. Hay que declarar periódicamente las cantidades puestas en el mercado. SDR Portugal ha comunicado un calendario mensual, con declaración hasta el 4.º día hábil y factura de la entidad gestora el 5.º día hábil. Esto es la operativa de la entidad gestora, no el texto de la ley.

La ley portuguesa prohíbe poner en el mercado envases incluidos en el SDR, también por comercio electrónico o venta online, si el envasador no se ha adherido, no ha registrado la referencia, el envase no lleva las marcas obligatorias o no se ha aplicado el depósito.

Ten en cuenta que hay tres pagos distintos: el depósito de 0,10 € por envase, la prestación financiera de la responsabilidad ampliada del productor y el coste de registro de las referencias. Deben presupuestarse por separado.

El periodo transitorio ya ha finalizado

El periodo de coexistencia de envases con y sin símbolo volta finalizó el 9 de agosto de 2026. No debe utilizarse como justificación para seguir comercializando referencias afectadas sin adaptar. Si quedan existencias antiguas, revisa su situación con el proveedor y la entidad gestora.

Qué pasa en HORECA

En hoteles, restaurantes y cafeterías el depósito no se trata igual que en el comercio minorista. Según las reglas de SDR Portugal para HORECA:

• si el cliente paga antes de consumir, el establecimiento le cobra el depósito y, después, el cliente puede devolver el envase en el mismo local, que puede pedirle el justificante de compra;
• si el cliente paga después de consumir y el envase se queda en el local, normalmente no se le cobra el depósito, salvo que la etiqueta o el envase queden dañados. El establecimiento recupera el depósito al devolver los envases en los puntos o quioscos volta, o mediante recogida directa si se registra como «Aderente de Recolha volta»;
• hay reglas específicas para food courts, comedores de empresa, ferias y eventos, comida para llevar, entrega a domicilio y máquinas expendedoras.

Si una parte de tu volumen se vende en HORECA, tu etiquetado y tu forma de presentar el depósito tienen que encajar con estas reglas.

Metas de recogida del SDR

Los envasadores deben asegurar, a través del SDR, la recogida mínima del 70 % en peso de los envases puestos en el mercado hasta el 31 de diciembre de 2026, del 80 % hasta el 31 de diciembre de 2027 y del 90 % hasta el 31 de diciembre de 2029. Son metas de recogida del sistema, no resultados ya alcanzados ni porcentajes de contenido reciclado. Fuentes: APA y Decreto-Lei n.º 24/2024.

Preguntas frecuentes sobre el SDR Portugal

¿Qué es el SDR Portugal?

Es el sistema portugués de depósito y reembolso para determinados envases de bebidas de un solo uso, operativo con la marca volta desde el 10 de abril de 2026. Funciona con un depósito de 0,10 € por envase, que el consumidor recupera al devolverlo en un punto de recogida.

¿Qué envases entran en el SDR Portugal?

Botellas de plástico y latas de aluminio o acero de un solo uso, de hasta 3 litros según la información operativa actual de SDR Portugal, siempre que cumplan los requisitos del sistema y estén correctamente marcadas. Quedan fuera los envases de vidrio en esta fase, los envases de servicio y las bebidas con más del 25 % de ingredientes de origen lácteo.

¿Qué empresas pueden quedar afectadas?

Principalmente productores, importadores y titulares de marcas propias que ponen en el mercado portugués bebidas envasadas incluidas en el sistema. SDR Portugal los agrupa en la categoría de envasadores («embaladores»).

¿Necesito representante autorizado en Portugal?

Depende de la operación. La APA contempla expresamente que es obligatorio para operadores extranjeros que venden a distancia directamente a usuarios finales portugueses. Si vendes a un distribuidor local, hay que analizar quién es el sujeto obligado en la cadena.

¿El depósito es el único coste?

No. El depósito de 0,10 € es distinto de la prestación financiera y del coste de registro de referencias. Deben presupuestarse por separado.

¿SDR y RAP son alternativas?

No. El SDR forma parte del marco de gestión de envases y se administra de forma autónoma respecto del sistema integrado. Hay que asignar cada envase al régimen correspondiente, evitando omisiones o duplicidades.

¿Hace falta registrar las referencias antes de vender?

Sí. La adhesión al sistema y el registro de cada referencia deben hacerse con al menos 30 días de antelación a su puesta en el mercado. No pueden venderse envases no registrados o no aprobados por SDR Portugal.

¿Puedo seguir vendiendo stock sin el símbolo volta?

El periodo transitorio terminó el 9 de agosto de 2026, así que no debe usarse como justificación para seguir vendiendo referencias afectadas sin adaptar. Si te quedan existencias antiguas, revisa su situación con tu proveedor y con la entidad gestora.

¿Qué ocurre si vendo online en Portugal?

La venta online no queda fuera del sistema. La ley prohíbe poner en el mercado envases sujetos al SDR por comercio electrónico o venta online si no se han cumplido la adhesión, el registro, el marcaje y la aplicación del depósito.

¿Se cobra siempre el depósito en HORECA?

No. Depende del momento del pago y de quién conserva el envase. Si se paga después del consumo y el envase permanece identificable en el local, normalmente no se cobra al consumidor. Aplican las excepciones indicadas por SDR Portugal.

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